大航運計畫(續)
文 / 郭立昌 ( 英文 ) 一項重大建設可能改變國家的命運，絕處逢生、扶搖直上，以前高雄加工出口區、新加坡金沙灣都是很好的實例，日前我提出的〈 大航運計畫 〉也將成為一個範例。 往昔的國家重大建設有機場、港口、公路等等，但我們在 APEC 2003 正式提案「 全球通路 -TES 」贏得協助 2.4 億人創業、解決中小企業出口之最佳實例時，各經濟體政經領袖終於知道未來的國家重大建設與往昔不同；當他們聽見這是「 民間投資倡議 」 (Private Financing Initiative, PFI ) ，更異口同聲道：「 原來有國家不花錢的重大建設 ！」 APEC 「全球通路 -TES 」提案現場 完全倚靠輪船、飛機載貨，才能達成貿易目標的時代，在 「 全球通路 -TES 」成為 APEC 電商法案和最佳實例之後，它只是「 金流、商流、物流和資訊流 」中的一環而已；不過，傳統的商流和物流仍然有其必要性，才能促進貨物和人才快速流通。 收到「 我需要你的建言 」 (I need your advice) 時，我認真地在 3 月 31 日 撰寫一份〈 大航運計畫 〉回應；想不到， 4 月 9 日 美國總統川普 (Donald Trump) 在白宮發布《 恢復美國海事主導地位 》 (Restoring American’s Maritime Dominance)— 簡稱「 大航運行政命令 」，目標是扭轉美國商業造船能力和海事勞動力因數十年忽視而嚴重衰退的局面，重振美國海事產業，強化國家安全，並對抗中國及其他競爭對手在全球造船市場的主導地位。其重點節錄如下： 一、背景說明： 美國政府指出，由於數十年的忽視，美國商業造船能力及海事勞動力嚴重衰退，美國建造的商船「 不到全球總量的 1% 」，而中國建造的比例接近 50% ，對國家安全構成威脅，必須立即重建美國的海事工業基礎，恢復競爭力。 二、核心政策重點： 1. 強化海洋工業基地安全與韌性： 1) 權責部門：國防部、商務部、交通部、國土安全部。 2) 重點任務： (1) 評估使用《 國防生產法 》第三章權力，加速造船業發展； (2) 擴大私人資本投資，強化造船業基礎； (3) 確認關鍵海洋零組件並優先投資； (4) 制定明確投資回報指標，兼顧經濟利益與國家安全。 2. 建立造...